Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen

Besloten wordt over de wijze van afdoening van de stukken als hamerstuk, op voorstel presidium.

Aan de agenda kunnen nog onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd.

Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier.

Vaststelling verslagen:

• Parallelsessie I&O Geheimhouding onderwerpen overdrachtsdossier, 17 mei 2018, geheim verslag ligt ter inzage bij de griffie

Aanmeldingen voor dit vragenuurtje en mededelingen vanuit het college dienen tijdig, uiterlijk de maandag 24.00 uur voorafgaande aan de vergadering, bij de raadsgriffie te zijn ingediend.

Het vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om kort en bondig vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden geïnformeerd.

Voor het college bestaat de mogelijkheid actuele informatie te delen met de raad.

Als gevolg van bestuurlijke wijzigingen in de regio AV heeft het AB van de AV voorgesteld de regionale samenwerking te wijzigen. Deze wijziging komt erop neer dat m.i.v. 1 januari 2019 gewerkt wordt met een Regionaal Maatschappelijke Agenda (RMA), dat partners zelf kunnen bepalen op welke agendaonderdeel(en) ze willen samenwerken en dat het regiobureau wordt afgebouwd tot een ‘aanjaagteam RMA’.
Het AB AV heeft alle AV-gemeenten gevraagd wat ze van deze wijziging vinden. In het voorliggende raadsvoorstel 2018-2131 geeft het college antwoord op deze vraag.
Het AB AV heeft de AV-gemeenten overigens verzocht hun reactie uiterlijk op 14 juni kenbaar te maken. Het AB is bericht dat Gorinchem zijn reactie eerst na de raadsvergadering van 21 juni kan geven.

De gemeente heeft een groot aantal ruimtelijke projecten (ontwikkelplannen ten behoeve van woningbouw of bedrijventerrein). Een deel van deze projecten wordt ontwikkeld op gronden in eigendom van de gemeente. De gemeente zorgt voor het bouw- en woonrijp maken van deze uit te geven percelen grond. De financiële vertaling hiervan vindt plaats middels een grondexploitatie. Er is hier sprake van actief grondbeleid.
Alle gemeentelijke grondexploitaties worden jaarlijks geactualiseerd en de financiële gevolgen worden verwerkt in de Jaarstukken. Vorig jaar is voor het eerst in één totaaloverzicht de financiële stand van zaken en de bijbehorende risico’s weergegeven door middel van een meerjarenprogramma grondexploitaties (MPG) en voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarbij wordt ook gerapporteerd over het totaal te ontwikkelen programma en de planning. Met het MPG komt de gemeenteraad beter in positie om te sturen op de ruimtelijke projecten (kwalitatief en kwantitatief) en legt het college verantwoording af over de bereikte resultaten binnen de grondexploitaties.

Het is wettelijk vastgelegd dat gemeenten, provincies en waterschappen jaarlijks begrotings- en verantwoordingsstukken moeten opstellen. Voor gemeenten en provincies is de regelgeving hieromtrent vastgelegd in het Besluit begroting en verantwoording (BBV). Wij leggen in het kader van de planning- en controlcyclus in de Jaarstukken 2017 verantwoording af over de voortgang van het gemeentelijk beleid enerzijds en de financiële ontwikkelingen in 2017 anderzijds. Hiermee wordt de bestuurlijke planning- en controlcyclus 2017 afgerond. In de inleiding van de jaarstukken 2017 treft u de belangrijkste beleidsmatige- en financiële ontwikkelingen aan en de analyse van het rekeningresultaat op hoofdlijnen. Onlangs zijn de Jaarstukken 2017 aangeboden aan de gemeenteraad. De accountant heeft de controle op de jaarrekening uitgevoerd.

Bij de Jaarstukken 2017 zijn als bijlage de beantwoording opgenomen van de toezeggingen (parallelsessie d.d. 31 mei), dit met uitzondering van de toezegging:

-a- Jeugdwerkloosheid (p.41): projectplan over jeugdwerkloosheid (Avres) als dat klaar is en
-b- voortijdige schoolverlaters: jaarverslag inclusief overzicht naar leeftijd

Bij de eerste zijn we zoals aangegeven in de parallelsessie afhankelijk van AVRES de beantwoording van de tweede toezegging volgt (laatste inmiddels ontvangen en geplaatst 19-6).

Tussen november 2017 en maart 2018 heeft Necker van Naem in opdracht van de Rekenkamercommissie een onderzoek uitgevoerd. Het bureau onderzocht participatie en maatschappelijk initiatieven en hoe de gemeente hiermee omgaat. De resultaten van dit onderzoek worden gepresenteerd in het onderzoeksrapport ‘Kansen voor actieve burgers, kansen voor beleid?’

Uit het onderzoek komt naar voren dat Gorinchem bewust nadenkt over inwonersparticipatie en de raad er ook beleid voor heeft vastgesteld. De onderzoekers geven drie aanbevelingen aan raad en college. Die aanbevelingen hebben te maken met de rol van de raad en het college in de samenwerking met de samenleving. De onderzoekers adviseren de raad aan het begin van de raadsperiode één of enkele experimenten te benoemen waarin de aandacht naar de rolneming gaat.

Woensdag 20 juni 2018: In het raadsvoorstel was abusievelijk een fout geslopen in de ondertekening. Het voorstel komt niet van het college maar is een voorstel van de rekenkamercommissie. In de gemeentewet staat: Zij is daartoe bevoegd op grond van artikel 185, lid 2 van de gemeentewet: “[…] Aan de raad of het college kan [de rekenkamer] ter zake voorstellen doen.”

De foutieve ondertekening is inmiddels aangepast. Dat geldt ook voor de portefeuillehouder (die is er niet in dit specifieke geval).

Er is een landelijke discussie gaande over het verlagen van de rente van kredietverstrekking. Er is een landelijke norm, maar gemeenten zijn vrij in het bepalen van het percentage. De doelgroep die gebruik maakt van deze kredieten is kwetsbaar en komt niet in aanmerking voor een lening elders. In vrijwel de meeste gevallen maken mensen gebruik van deze dienstverlening in het geval van aflossing van schulden. Het voorstel is om het huidige rentepercentage te verlagen tot vijf procent om de dienstverlening aan deze kwetsbare groep te verbeteren.

Zojuist (14/6 om 11.30 uur) is een aangepaste versie van raadsvoorstel 2018-2140 geplaatst; betreft wijziging van portefeuillehouder (was burgemeester Melissant, is wethouder Kraaijeveld geworden).
In de I&O parallelsessie van 7 juni jl. is op verzoek van de VVD besloten (indiening amendement) om de zienswijze begroting 2019 en Jaarstukken 2017 van de Dienst Gezondheid en Jeugd apart te agenderen voor de B&A en raad van 21 juni. De overige zeven zienswijzen komen als hamerstuk terug in de hamerraad van 14 juni 2018.

Op de raadsagenda voor deze vergadering staan de volgende agendapunten opgenomen die financiële gevolgen hebben voor de begroting 2018.

• MPG Programma Grondexploitaties 2018 (2018-2135)
• Jaarstukken 2017 (2018-2124)

De volgende neutrale voorstellen met programma-overstijgende financiële consequenties zijn opgenomen in deze wijziging:

• Projectplan onderzoek tarievenstelsel sport. Het college is akkoord gegaan een bedrag ad € 20.000,- beschikbaar te stellen voor de inzet van een extern adviseur bij dit project en deze kosten te dekken binnen de beschikbare budgetten van Sport en Onderwijs.
• De financiële gevolgen van de verkopen van panden en gronden voor 2018 worden budgettair neutraal verwerkt. Het resultaat van de verkopen wordt verantwoord op het programma Algemene Dekkingsmiddelen. Bij de tussenrapportage wordt aan de Raad inzicht geboden in de financiële effecten van deze verkopen.

Na de vergadering worden het audioverslag en de notulen op de site geplaatst