Raadsvergadering

BIj uitzondering zal er via Microsoft Teams een Zeepkist plaatsvinden. Dhr. Noordzij zal inspreken over de sloop van De Drie Vuisten.

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Belangstellenden zijn van harte welkom om mee te kijken via
https://www.gorinchem.nl/bestuur-organisatie/gemeenteraad/vergadering-gemeenteraad-volgen

Concrete vragen over de stukken dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier.

Besloten wordt over de wijze van afdoening van de stukken als hamerstuk, op voorstel agendacommissie.

Aan de agenda kunnen nog onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd.

23 april 2020; indien beschikbaar
14 mei, 19 mei en 20 mei 2020

Aanmeldingen voor dit vragenuurtje en mededelingen vanuit het college dienen tijdig, uiterlijk de maandag 24.00 uur voorafgaande aan de vergadering, bij de raadsgriffie te zijn ingediend.

Het vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om kort en bondig vragen te stellen over onderwerpen, die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden geïnformeerd.

Voor het college bestaat de mogelijkheid actuele informatie te delen met de raad.

De gemeente heeft een groot aantal ruimtelijke projecten (ontwikkelplannen ten behoeve van bijvoorbeeld woningbouw of bedrijventerrein). Een deel van deze projecten wordt ontwikkeld op gronden in eigendom van de gemeente. Wanneer de gemeente gronden uitgeeft ten behoeve van een langlopende ruimtelijke ontwikkeling, is er sprake van een grondexploitatie. Een grondexploitatie is een begroting die wordt opgesteld om grondkosten en grondopbrengsten van een ruimtelijk ontwikkelingsplan (zoals bij een nieuw bestemmingsplan) in beeld te brengen en op elkaar af te stemmen. De vijf gemeentelijke grondexploitaties worden jaarlijks geactualiseerd. Door middel van een totaaloverzicht wordt de financiële stand van zaken met bijbehorende risico’s weergegeven. Daarbij wordt ook gerapporteerd over het totaal te ontwikkelen programma en de planning. Dit wordt het MPG genoemd. Met het MPG komt de gemeenteraad goed in positie om te sturen op de ruimtelijke projecten (kwalitatief en kwantitatief) en legt het college verantwoording af voor de bereikte resultaten binnen de grondexploitaties.

Er is een aantal redenen om nu met dit voorstel te komen. Ten eerste komen er verschillende geluiden vanuit de raad om de stad meer te betrekken bij de (politieke) besluitvorming. De cursus Politiek Actief wordt met name genoemd. Daarnaast is in het fractievoorzittersoverleg van 11 april besloten de  QSLD te organiseren. De eerste bijeenkomst met de kerngroep QSLD is inmiddels geweest.

- Een verbeterde financiële (liquiditeits-)positie van de betreffende horeca-ondernemers;
- Een bijdrage aan het behoud van horeca, als onderdeel van een levendige en vitale (binnen)stad.

De gemeenschappelijke regeling (GR) zoals op papier beschreven, komt niet meer overeen met de actuele situatie. Daar zijn meerdere oorzaken voor:
-    Uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom per 1 januari 2020;
-    Ingang Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) per 1 januari 2020;
-    Behoefte vanuit de deelnemende gemeenten aan nadere toelichting op artikel 31 lid 6 over de begroting.
Dit geeft aanleiding om de tekst van de GR Avres aan te passen.

Op 23 januari heeft de gemeenteraad van Gorinchem de mobiliteitsvisie vastgesteld. Ten behoeve van het opstellen van de Mobiliteitsvisie hebben we in 2019 gebruik kunnen maken van € 80.000,- incidenteel exploitatiebudget. Op het gebied van parkeerbeleid was er in 2019 € 50.000,- beschikbaar aan incidenteel exploitatiebudget.
In de begroting voor 2020 is door de gemeenteraad een investeringskrediet ter waarde van € 500.000,- beschikbaar gesteld ten behoeve van het uitvoeren van concrete maatregelen (ook op het gebied van parkeren), die voortkomen uit de Mobiliteitsvisie Gorinchem 2040. Om nu de mobiliteitsvisie te kunnen vertalen in concrete maatregelen, moet echter eerst een maatregelenoverzicht worden opgesteld. Naar verwachting zal besluitvorming hierover in mei 2020 plaatsvinden. Voor deze benodigde vertaalslag kan geen gebruik gemaakt worden van het investeringskrediet van € 500.000,-. Ook is er in 2020 geen exploitatiebudget voorzien. Daarom is in 2020 een apart exploitatiebudget nodig voor onder andere de uitwerking van de mobiliteitsvisie en parkeren. Ook voor het op adequate wijze kunnen beantwoorden van schriftelijke vragen, moties, toezeggingen en overige wensen uit de stad, is het verstandig om op de exploitatie budgetruimte beschikbaar te hebben.

Met het vertrek van Mevrouw I. Odinot per 1 juni is het noodzakelijk nieuwe plaatsvervangend griffiers van de gemeenteraad aan te wijzen.

Nu de datum van in werking treden 1-1-2021 van de Omgevingswet met rasse stappen nadert, is het van belang om voorbereidingen en de noodzakelijke besluitvorming goed af te stemmen. In dit programma- en actieplan brengen we u op de hoogte van de aanpak en planning. De te nemen acties en besluiten hangen allemaal samen met het goed laten functioneren van het nieuwe wettelijke instrumentarium en het thema participatie.

N.B.
Naar aanleiding van de B&A op 14 mei over het Programma- en Actieplan Invoering Omgevingswet is bijlage 1 aangepast.
De * in de tabellen op de pagina’s 8, 9 en 10 zijn vervangen door een B (besluitvorming) in bijlage 1 zoals is verzocht door Stadsbelang.

Onze rol als gemeente verandert. We zijn steeds meer facilitator en regisseur van de participatiesamenleving. Hierin werken we samen met burgers en organisaties om samen een leefbare, prettige samenleving te realiseren waarin iedereen mee kan doen. Samen maken we de stad! Subsidie is één van de instrumenten om de gemeentelijke doelen te realiseren en regie te voeren.
De actualisatie van de Algemene Subsidieverordening (ASV) past in het geheel bij de gewenste ontwikkelingen in het coalitieakkoord, waarin is aangegeven dat we in Gorinchem kiezen voor de lijn: "Controle is goed, vertrouwen is beter". In 2013 heeft de Rekenkamer een onderzoek gedaan naar het subsidieproces van de gemeente Gorinchem. De conclusie is: "de gemeente heeft geen duidelijke visie op het maatschappelijke doel van de subsidieverstrekking en er is onvoldoende koppeling tussen de gemeentelijke beleidsdoelen en beoogde maatschappelijke effecten". De Algemene Subsidieverordening 2011 is verouderd. Er is daarom besloten een nieuwe ‘Algemene Subsidieverordening 2020’ en ‘Beleidskader voor subsidie’ te maken.
De ASV is een procedureel en technisch stuk en geldt voor alle gemeentelijke subsidies. De link met beleid op specifieke deelterreinen wordt gelegd in de nadere regels die naast de ASV bestaan. De nadere regels worden vastgesteld door het college, waarbij de ASV de wettelijke grondslag is.

Op 28 juni 2019 heeft het kabinet het Klimaatakkoord gepubliceerd. Het is de Nederlandse uitwerking van de internationale klimaatafspraken van Parijs (2015). Het Klimaatakkoord bevat een samenhangend pakket aan maatregelen dat moet resulteren in een CO2-reductie van tenminste 49% in 2030 ten opzichte van het jaar 1990. In 2050 moet de CO2-uitstoot compleet zijn afgebouwd.

Het Rijk wil weten hoe de Nederlandse doelstelling van 49% CO2 reductie en de inzet die daarvoor nodig is, tot 2030 gerealiseerd en ruimtelijk ingepast kan worden. Hiervoor heeft het Rijk Nederland ingedeeld in zogenaamde RES regio’s. Alle RES regio’s in Nederland leveren een Regionale Energiestrategie (RES) op, die dit beoogde inzicht geeft. Gorinchem vormt samen met gemeente Molenlanden een van die regio’s (de RES regio Alblasserwaard). Voor u ligt de concept RES zoals wij die als regio willen aanbieden.

Op de raadsagenda voor deze vergadering staat het volgende punt opgenomen dat financiële gevolgen heeft voor de begroting van 2020:
- Meerjarenprogramma Grondexploitaties (2020-685586)
- Quick scan Lokale Democratie en Politiek Actief (2020-683783)
- Vervallen terrashuur 2020 (2020-690714)
- Dekking exploitatielasten Mobiliteit (2020-683842)
- Programmaplan implementatie Omgevingswet (2020-682667)

Na sluiting van de vergadering 5 tot 10 minuten pauze, waarna de Corona briefing van start zal gaan.

Na afloop van de raadsvergadering vindt de briefing van de coronacrisis plaats met streaming; dit maakt geen deel uit van de raadsvergadering.
Voorzitter is Rutger van Breemen.